Political management and cyclical effects on high-powered money base and public debt in Colombia during 20th century

Manejo político y su efecto cíclico sobre la base monetaria y la deuda pública en Colombia durante el siglo XX ciclos políticos, política monetaria, independencia del banco central, elecciones, Colombia. La orientación ideológica de los gobiernos, el momento de las elecciones y los intereses particulares de los dirigentes pueden afectar de manera importante la política económica en cualquiera de sus componentes. Se puede esperar que un gobierno establezca sus políticas en materia económica ya sea siguiendo los preceptos ideológicos que el partido político al cual pertenece haya proclamado, o bien puede “manipular” la economía con el único propósito de complacer a su electorado y así mantenerse en el poder. Así, el momento de las elecciones puede marcar el rumbo que tomará la economía de acuerdo con lo que decidan los votantes. Si estos deciden retirar su apoyo al gobernante de turno, se presenta un relevo o cambio en la persona que toma las decisiones en materia económica y, por tanto, hay un re-direccionamiento de la economía, es decir, se presenta lo que se conoce en la literatura como un “ciclo político”. Basado en datos anuales a nivel nacional durante la segunda mitad del siglo XX, la presente investigación pretende buscar la existencia de ciclos políticos oportunistas o partidistas sobre la deuda pública y sus componentes básicos, así como de la base monetari

Ciclos políticos en Colombia: impacto fiscal en el siglo XX e impacto sobre la distribución del ingreso durante los ultimos 30 años

La orientación ideológica de los gobiernos, el momento de las elecciones ylos intereses particulares de los dirigentes pueden afectar de manera importantela política económica en cualquiera de sus componentes. Se puedeesperar que un gobierno establezca sus políticas en materia económica, yasea siguiendo los preceptos ideológicos que el partido político al cual pertenecehaya proclamado, o bien, puede "manipular" la economía con el únicopropósito de complacer a su electorado y así mantenerse en el poder. Así, elmomento de las elecciones puede marcar el rumbo o dirección que tomará laeconomía de acuerdo con lo que decidan los votantes. Si estos decidenretirar su apoyo al gobernante de turno, se presenta un relevo o cambio en lapersona que toma las decisiones en materia económica y por lo tanto hay unredireccionamiento de la economía, es decir, se presenta lo que se conoce en la literatura como un "ciclo político". Basado en datos anuales a nivel nacionaldurante el siglo XX, la presente investigación pretende buscar la existenciade ciclos políticos oportunistas o partidistas sobre la política fiscal, e investigar la incidencia de dichos ciclos sobre la distribución del ingreso, medida a través del coeficiente de desigualdad Gini a lo largo de las tres últimasdécadas.ciclos políticos, política fiscal, distribución del ingreso, elecciones,Colombia

Los estudios en historia fiscal de Colombia sobre el siglo XX

RESUMEN: Este artículo ofrece un primer balance de los estudios en historia fiscal de Colombia sobre siglo XX. Como parte de la metodología se delimita el campo de los estudios en historia fiscal, y se concentra en resultados de investigación publicados desde 1970, cuando el sistema universitario colombiano se expande y consolida, hasta el 2018. En consecuencia, se seleccionan 40 estudios que se caracterizan cuantitativa y cualitativamente en tres grandes aspectos: metodología, autor, y divulgación. De esta manera, se encuentra un ritmo de producción moderado con un estudio por año, en promedio, desde 1980. La política fiscal ha sido el campo predominante desde el cual se da el encuentro con la perspectiva histórica (46%), seguido por los estudios propiamente en historia fiscal (28%), y los estudios desde el derecho público (12.8%) y la economía política (12.8%). Los enfoques cepalino y el keynesiano, más frecuentemente empleados en los años 80s y 90s, perdieron presencia a partir del año 2000 en favor de los enfoques neoclásico y neoinstitucional. El balance general indica un superávit con la emergencia de varios libros de calidad que ofrecen visiones de conjunto, análisis históricos de las décadas de 1920 y 1930, análisis sobre tributación, y la construcción de las principales series estadísticas de las finanzas públicas del Gobierno Nacional Central. También se detecta un déficit de estudios sobre finanzas públicas a nivel regional, en relación con el impacto del manejo fiscal sobre el desarrollo regional y sobre arreglos institucionales y control fiscal. Es deseable que el campo de la historia fiscal se amplíe y profundice a través de la entrada de más investigadores, la exploración de nuevas fuentes documentales y enfoques teóricos para ganar perspectiva histórica no sólo de los fenómenos fiscales, sino también del Estado colombiano durante el siglo XX y su relación con la economía.ABSTARCT: This article provides a first assessment of the studies on the fiscal history of Colombia of the 20th century. The methodology delimits the field of fiscal studies, and focuses on research results published since 1970, when the Colombian university system expands and strengthens, until 2018. Hence, it selects 40 studies characterized quantitatively and qualitatively in three major aspects: methodology, author, and divulgation. Thus, it finds a moderate production rate in the field with one study per year, on average, since 1980. Fiscal policy has been the predominant field from which the historical perspective is built (46%), followed by proper studies in fiscal history (28%), public law studies (12.8%) and political economy studies (12.8%). The cepalino and Keynesian approaches, most frequently used in the 80s and 90s, reduced their participation since the 2000 thus giving room to the neoclassical and neo-institutional approaches. The overall balance indicates a surplus with the emergence of several quality books that offer general views, historical analyses on the decades of 1920 and 1930, analysis on taxation, and statistical building of main fiscal series of the Central National Government. There is a deficit of studies on public finance at the regional level, regarding the impact of fiscal management on regional development, and institutional arrangements and fiscal control. It is desirable that the field of fiscal history expands and deepens through the entry of more researchers, the exploration of new documentary sources and theoretical approaches to gain historical perspective not only of fiscal phenomena but also of the Colombian state building during the 20th century and its relationship with the economy.Este documento hace parte del proyecto de investigación titulado "Balance critico sobre las obras generales en historia económica de Colombia: Análisis a partir de la publicación del libro Introducción a la historia económica de Colombia (1971) por Álvaro Tirado Mejía", financiado por el Departamento de Economía, el Grupo de Estudios Regionales -GER, y el Centro de Investigaciones y Consultorías -CIC de la Universidad de Antioquia

Ciclos político presupuestales en México, 1980-2007

En el caso de México, hay cierta evidencia de que durante las últimas cuatro décadas, los periodos presidenciales terminaban con crisis financieras (Heath, 2000). Aunque existe cierto debate, posiblemente los casos más evidentes son los de Luis Echeverria, José López Portillo y Carlos Salinas de Gortari en 1976, 1982 y 1994, respectivamente. Además, existe una percepción generalizada de que los gobiernos elevan su gasto antes de las elecciones y que, una vez celebrados los comicios, aplican medidas restrictivas para restablecer los equilibrios macroeconómicos.Desde la Revolución Industrial, las economías de Estados Unidos y de otros muchos países han presentado un crecimiento sostenido. Sin embargo, aún en los países con mayor progreso, la expansión económica se ha visto interrumpida periódicamente por episodios de disminución de la producción y del ingreso y de aumento de desempleo; dichas disminuciones casi invariablemente han sido seguidas de una recuperación del crecimiento económico. Esta secuencia repetida de expansión económica que deja paso a una disminución temporal, seguida de una recuperación, se conoce con el nombre de ciclo económico (Romer, 2006). En macroeconomía, el ciclo económico es un tema fundamental, ya que sus efectos se perciben en toda la economía. Cuando una economía está experimentando un elevado crecimiento, la prosperidad beneficia a la mayoría de los sectores económicos; por el contrario, cuando la economía se debilita, las ventas y la producción disminuyen por lo que los trabajadores son despedidos u obligados a trabajar a tiempo parcial. Por ello, los economistas han tratado de averiguar las causas de estos episodios y han buscado formas para contrarrestar sus efectos. Las teorías que han tratado de responder a estas dos cuestiones son múltiples, yendo desde aquéllas que se orientan según sus causas, sean éstas endógenas o exógenas, pasando por las que los explican en términos de choques del lado de la oferta o la demanda en el marco de modelos de equilibrio o desequilibrio, hasta las que parten de puntos de vista propios de la economía política (Mendoza, 2012). El hecho es que el fenómeno del ciclo económico sigue siendo sumamente controvertido, especialmente entre los defensores del enfoque macroeconómico clásico y los del keynesiano.conacy

LA POLÍTICA FISCAL EN EL SIGLO XX EN COLOMBIA

El documento analiza la política fiscal a lo largo del Siglo XX en Colombia, con énfasis en los factores económicos y de economía política que determinaron los aciertos y las dificultades fiscales que experimentó el país. Desde el punto de vista de las estadísticas, se construyen series fiscales consistentes metodológicamente para el gobierno para el período 1899 a 2003. Después de observar niveles promedio de la carga tributaria (impuestos nacionales) del alrededor del 5% del PIB durante el siglo, se presentó un cambio positivo significativo desde mediados de los noventa (la carga alcanzó un nivel del 14% en 2003). Sin embargo, el cambio se logró a través de reformas sucesivas e incompletas que dieron lugar a una estructura tributaria inadecuada e ineficiente. El gasto del gobierno se encuentra hoy en día en el nivel más alto del siglo, con una tendencia creciente desde inicios de los noventa, que se explica principalmente por las transferencias (territoriales, pensionales y otras) y los intereses de la deuda. Se destaca que las reformas presupuestales que han buscado flexibilizar y reducir el gasto no han tenido el éxito esperado. Los desbalances fiscales durante el siglo fueron seguidos de ajustes por el lado de los ingresos y de los gastos, que hicieron posible el cumplimiento de la restricción intertemporal del gobierno, como lo muestra el comportamiento del nivel de la deuda. El desbalance fiscal acumulado del gobierno, reflejado en un nivel de la deuda sin precedentes en el siglo (54% del PIB), demanda reformas estructurales y ajuste fiscal adicional que la hagan sostenible. En general, el gobierno ha tenido más éxito en alcanzar ajustes fiscales por aumentos en los ingresos que a través de recortes en los gastos.Política fiscal;

Aspectos institucionales de la banca central en Colombia 1963-2004: la junta monetaria y la junta directiva del Banco de la República

En el presente trabajo se hace una comparación institucional del funcionamiento del Banco de la República bajo los dos regímenes que han tenido a su cargo la política monetaria en Colombia: La Junta Monetaria y la Junta Directiva. Para ello se usa la teoría de la inconsistencia dinámica y la literatura de los costos de la inflación para justificar la búsqueda por parte de la sociedad de la eliminación del sesgo inflacionario y de la existencia de una política monetaria anti-inflacionaria. Así mismo, se realiza una evaluación estadística del desempeño macroeconómico bajo las dos estructuras enfatizando la importancia de la estructura institucional en la búsqueda de mejores políticas monetarias. Los resultados no son concluyentes en decir cual de las dos muestran un mejor desempeño, en parte debido a la falta de datos para evaluar a la JD, aunque se muestra que la estructura de inflación objetivo puede contribuir a que la estructura institucional actual muestre un mejor desempeño en el futuro.Banca central, política monetaria, inflación objetivo.

Las finanzas públicas de Ecuador en el siglo XX

El Estado es un actor complejo que se moviliza según relaciones de poder y cuyos roles esenciales –en el plano económico- son la promoción económica y la generación del bienestar de una nación. Para ello, utiliza entre otros instrumentos la política fiscal, generando y asignando recursos. Cómo consigue esos recursos y sus prioridades de asignación son la esencia de las finanzas públicas, que a través del presupuesto y las leyes -como instrumentos normativo-institucionales- establecen el tipo y alcance de la intervención estatal en la economía y la sociedad. En este trabajo se reconstruyen series homogéneas y de largo plazo de las principales variables fiscales del Gobierno Central y se analiza su comportamiento identificando regularidades y rupturas en las formas de intervención estatal que permiten definir tres períodos diferentes en las finanzas públicas de Ecuador en el siglo X

El papel de las políticas públicas en los períodos de crecimiento y desaceleración de América Latina

Una primera versión de este artículo fue publicado en el reporte anual de 2014 de Idear DesarrolloLuego de un período de elevado crecimiento, desde 2011 América Latina muestra un escenario de desaceleración. Los países que habían mostrado las mayores tasas de expansión inicial son los que lideraron el menor crecimiento actual. Este artículo analiza la relación entre las políticas públicas y el comportamiento macroeconómico de las siete principales economías latinoamericanas. Es muy complicado encontrar el carácter cíclico adecuado de las políticas macroeconómicas en América Latina, en donde coexisten –por un lado– carencias en cuanto al ritmo de crecimiento y urgentes necesidades sociales, y –por otro– una elevada volatilidad y crisis recurrentes de balanza de pagos. En cualquier caso, si se desea generar un proceso de transformación productiva, se debe complementar una macro estable con políticas microeconómicas más específicasAfter a high growth period, Latin America has presented a cooling-off phase since 2011. The countries that had shown the highest growth rates are those who led the cooling-off. This article analyzes the relationship between pubic policies and macroeconomic performance of the seven major Latin American economies. It is really difficult to find the right cyclical pattern of the macroeconomic policies in a region like Latin America, where a slow growth pace and urgent social needs coexist with a high volatility and recurring balance of payments crisis. In any case, at the aim of reaching a productive transformation process, a stable macro situation must be complemented with more specific micro policie

El papel de las políticas públicas en los períodos de crecimiento y desaceleración de América Latina

Una primera versión de este artículo fue publicado en el reporte anual de 2014 de Idear DesarrolloLuego de un período de elevado crecimiento, desde 2011 América Latina muestra un escenario de desaceleración. Los países que habían mostrado las mayores tasas de expansión inicial son los que lideraron el menor crecimiento actual. Este artículo analiza la relación entre las políticas públicas y el comportamiento macroeconómico de las siete principales economías latinoamericanas. Es muy complicado encontrar el carácter cíclico adecuado de las políticas macroeconómicas en América Latina, en donde coexisten –por un lado– carencias en cuanto al ritmo de crecimiento y urgentes necesidades sociales, y –por otro– una elevada volatilidad y crisis recurrentes de balanza de pagos. En cualquier caso, si se desea generar un proceso de transformación productiva, se debe complementar una macro estable con políticas microeconómicas más específicasAfter a high growth period, Latin America has presented a cooling-off phase since 2011. The countries that had shown the highest growth rates are those who led the cooling-off. This article analyzes the relationship between pubic policies and macroeconomic performance of the seven major Latin American economies. It is really difficult to find the right cyclical pattern of the macroeconomic policies in a region like Latin America, where a slow growth pace and urgent social needs coexist with a high volatility and recurring balance of payments crisis. In any case, at the aim of reaching a productive transformation process, a stable macro situation must be complemented with more specific micro policie

Perspectivas de crecimiento del gasto público en Colombia, 1925-2003 ¿Una visión descriptiva à la Wagner, o à la Peacock y Wiseman?

En este artículo exploratorio se intenta describir la trayectoria del gasto del gobierno nacional a lo largo de las últimas ocho décadas. La exposición aborda los siguientes temas: la relación de largo plazo entre crecimiento económico y gasto público; las políticas presupuestales ejecutadas en distintos contextos macroeconómicos a través del tiempo; y, los marcos institucionales cambiantes que orientaron la ejecución del presupuesto.Ley de Wagner, crecimiento, gasto público. Classification JEL: H50; H61; N16; N46.